房屋市政工程安全生产“百日会战”行动方案

XX镇房屋市政工程安全生产“百日会战”行动方案

为全面贯彻落实近期国家、省、市、区关于安全生产工作指示精神，深刻吸取近期各类事故教训，全面落实安全生产责任制，更深入地推进安全生产大检查，消除安全隐患，化解安全风险，堵塞监管漏洞，坚决防范我镇房屋市政工程安全生产事故的发生，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，根据上级有关工作部署，制定本行动方案。

一、总体要求

按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的总要求，坚持问题导向，从即日起至5月8日全面深入开展全镇房屋建筑施工安全生产“百日会战”行动，彻查安全隐患，防范安全生产事故为主要目的开展全镇房屋市政工程安全生产“百日会战”行动，力保2018年节后和全国“两会”期间我镇房屋市政工程安全生产形势稳定。

二、组织领导

为做好“百日会战”行动各项工作，决定成立XX镇房屋市政工程安全生产“百日会战”领导小组。由我局局长担任组长，副股长为副组长，组织指导全镇开展房屋市政工程安全生产“百日会战”专项行动。   

三、行动时间及范围

时间：即日起至5月10日。

范围：全镇纳入住房城乡建设系统监管的在建房屋市政工程。

四、排查重点内容和严处措施

（一）排查的重点内容。本次专项行动在开展安全生产大检查和专项整治行动的基础上，找准管理的薄弱环节和重点问题，针对事故易发的企业、项目、部位和形式等，确定重点排查内容，全面开展排查。严查以下重点内容：

1.企业

（1）2017年以来发生建筑施工安全生产事故的企业；

（2）未落实节后复工“三个一”（开展一次全员安全培训、制定一套节后复工安全方案、开展一次设备试运行安全作业检查）的企业；

（3）企业或工程项目负责人被安全生产动态扣分达到满分值70%的企业；

（4）违反安全管理法规被主管部门依法作出行政处罚、被停工整改的企业。

2.工程

（1）大中型公共建筑工程、市政工程、房地产开发项目和保障性安居工程；

（2）有深基坑、高大支模、地下开挖、使用大型起重设备的项目；

（3）文明施工水平差、工地管理混乱的项目；

（4）安全隐患严重且整改不力的项目；

（5）地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建构筑物较近的工程项目。

3.行为

（1）建设单位违规将工程项目肢解发包或将工程发包给不具资质的单位；

（2）建设单位未取得建设工程施工许可证和未办理建设工程质量安全监督手续就违规开工建设；

（3）监理单位的总监理工程师和专业监理工程师不到岗履职，存在“失职”行为；

（4）监理规划不切实、监理旁站检查不深入，监理资料造假，存在“失真”的行为；

（5）监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位，存在监理作用“失控”的行为；

（6）施工单位安全保障体系不健全，特别是施工企业安全管理机构、安全生产责任制度、安全管理机制、安全管理档案等不健全；

（7）危险性较大分部分项工程施工方案的编制、审批、专家论证、验收和动态检测或现场实施情况检查等未依规定落实；

（8）施工现场安全防护不到位。特别是安全防护用具、防护用品如安全帽、安全带和安全网未按规定配备合格产品和正常使用，“四口、五临边”及危险部位的防护措施未按标准规范落实到位；

（9）现场起重设备未纳入登记备案或未经检测合格就投入使用；

（10）施工关键岗位人员特别是特种作业人员未持证就上岗以及建筑工人未经岗前安全教育培训就上岗；

（11）施工现场违章指挥、违规操作，违反工艺程序、强制标准和违反劳动纪律的行为；

（12）施工单位存在违反建筑市场管理法规转包、挂靠和违法分包工程，以包代管的行为。

（二）严处的措施。按照有关规定和标准对工程建设各方主体以及工程项目进行认真检查，发现存在施工安全违法非法行为的，依据相关法律法规裁量权的上限予以严肃处理，将其违法行为或其他不良行为记入佛山市建筑诚信评价体系管理平台。对未按规定开展“百日会战”行动、未及时按规定时限整改隐患或拒不整改的、存在重大安全隐患等情况的工程项目给予责令整改、责令停工、责令停业整顿、逐级提请省厅暂扣安全生产许可证等严格处理。

五、工作步骤

“百日会战”行动分三个阶段：

（一）发动和全面开展阶段（即日起—3月14日）。各企业在自查自纠的基础上，对照方案内容和安排，全面落实各项目安全专项检查。

（二）深入推进阶段（3月14日—3月底）。各有关单位要持续深入推进安全生产“百日会战”行动，结合节后复工安全生产特点，落实以“三个一”为重点的安全措施。

（三）总结阶段（3月底—5月8‘{日）。各有关单位做好开展安全检查，查漏补缺，堵塞漏洞，降低安全风险，确保安全生产形势稳定。

六、工作要求

（一）全面落实企业安全生产主体责任，全面落实“三个全覆盖”。各有关单位要把落实企业安全生产主体责任作为专项行动的根本落脚点，严格按照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》（粤委办发电〔2018〕15号）要求落实安全风险管控、隐患排查治理等主体责任。要坚决落实“三个全覆盖”：一是警示教育全覆盖。组织各有关企业接受一次深刻的警示教育（《生命至上——2017XX市安全生产警示教育片》可在“佛山安监”微信公众号菜单栏“情报站”中“警示教育片”下载观看）；二是节后复产复工“三个一”全覆盖，我局将督促镇辖区的房屋市政工程项目完成“三个一”工作目标，未落实“三个一”的企业不得开工生产、施工；三是企业签订安全生产责任承诺书全覆盖，各有关单位要按照《XX局关于在建房屋市政工程开展节后复工安全生产等工作的通知》等文件要求，签订《企业安全生产承诺书》（见附件），以备检查。

（二）要加大隐患排查治力度，坚持不留情面，重拳出击。要本着依法依规、实事求是的要求，对排查出的各种安全隐患，责令有关单位采取有效措施进行整改，落实整改责任人，跟踪督办整改情况，确保整改到位，对存在隐患不及时整改以及各种非法违法行为的，要依法从严、从快、从重整治，决不手软，决不姑息迁就。