消防救援大队2021年度安全“九无”创建活动实施方案

消防救援大队2021年度安全“九无”创建活动实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于国家综合性消防救援队伍“两严两准”的建队要求，严明纪律作风，树立良好形象，不断夯实队伍建设发展根基，提升队伍战斗力和正规化建设水平，确保队伍高度安全稳定和集中统一，结合全市消防救援队伍实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五个不动摇”指示要求为牵引，坚持底线思维和安全发展理念，突出“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒、婚恋贷”等重点环节的管控，防范和化解各类安全风险，遏制重特大事故，保持队伍安全稳定，努力推动全市消防救援队伍实现“无等级责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无严重违纪案件、无失（泄）密事件、无亡人社会事故、无涉消舆情事件和信访投诉、无影响队伍形象和安全稳定的案（事）件、无非责任亡人事故”的安全“九无”目标，为圆满完成防火、灭火和抢险救援等工作任务创造良好的内部安全环境。

二、组织领导

组长：XX

成员：XXXX

三、活动时间

2021年全年

四、方法步骤

安全“九无”创建活动共分动员部署、学习教育、全面实施、总结验收等4个环节稳步推进：

（一）动员部署环节（ X月X号前）

大队要深入进行动员部署，统一指战员思想，使广大指战员充分认识开展安全“九无”创建活动的重要意义、目标任务和方法步骤，确保活动有序开展。要逐级组织签订安全“九无”创建活动责任书，明确一岗双责、权责一致的责任意识，建立分线负责、齐抓共治的管理体系。

（二）学习教育环节（贯穿活动全程）

1、全员教育宣贯。按照大队及消防站每周一次的频次组织教育学习，学习内容包括：“三条令一纲要”、《消防救援队伍安全管理规定（试行）》、《国家综合性消防救援队伍管理领导责任追究暂行办法》、《作战训练安全要则》、《道路交通法》等法律法规和规章制度，从而提高广大指战员知法守法、知纪守纪的自觉性。

2、创新活动载体。通过召开座谈会、悬挂安全标语等方式让指战员“重视安全”，通过多元联动提高指战员参与活动的积极性，打造全员“学安全、议安全、守安全”活动氛围。

3、全面信息宣传。大队要每月进行活动总结，并将经验做法形成工作汇报上报支队。要积极运用社交网络、营区展板、视频广播、微信公众号等多种载体，进行全面的宣传报道工作，掀起创建活动热潮。消防站至少选择2种宣传载体，同时支队将在年底验收中根据增加载体数量和宣传质量进行加分。

（三）活动实施环节（贯穿活动全程）

1、强化督导检查。大队将不定期充分利用暗访督查、视频抽查、实地检查等方式，抓好对小远散直、事故案件多、管理薄弱单位的日常监管。构建队务纠察随机快报、车辆违章每季通报、重大活动必查必报、安全分析抽查通报和关键时段提前预警的“四报一预”机制，推动隐患问题整改根除，筑牢指战员安全新理念。

2、强化安全分析。要结合实际，加强分类指导，按照大队及消防站每月的频次对安全工作形势进行全面分析上报，剖析指战员的思想状况，研究队伍执行任务、驻地环境、季节气候变化等对安全工作的影响，针对存在的不安全因素和预防事故的重点，制定切实可行的工作措施，及时整改问题隐患。

3、强化隐患排查。要在部局安全排查整治活动基础上，充分发挥机关指导基层作用， 由各科室下发征求意见表，针对分工明确排查内容，科学制定今年的安全隐患排查整治计划，严格落实党委成员联系点制度，通过两年的排查整治彻底消除各级队伍存在的安全隐患，避免各类事故案件的发生，确保队伍安全稳定和集中统一。

（四）总结验收环节（12月31日前完成）

要以安全“九无”创建活动为契机，摸清队伍底数，跟踪整改问效，既要注重发现问题，又要注重发现典型，及时做好经验做法的总结推广，同时为确保活动实效，大队会对照支队制定的验收细则，对消防站安全“九无”创建活动进行检查验收。

五、活动重点

（一）人员安全管理

1、狠抓制度执行，防范“中梗阻”。要按照总队及支队首长办公会的精神要求，建立新体制下的工作运转机制，明确岗位职责分工。消防站要深入开展研讨学习，规范工作流程，组织开展条线业务培训，切实从业务水平、法纪观念、作风纪律、领导示范等方面提升机关服务基层的能力，增强领导机关权威性和感召力。基层大队和消防站要强化纪律作风建设，开展“纪律作风建设月”活动，在活动中坚持以“战斗力”标准，按照新编制调整班组设置和人员配备，结合实际合理分配工作任务。

2、狠抓重点人员管理，防范“违规违纪”。消防站要持续抓好“涉赌涉贷”问题大排查，特别是“网络赌博、网络借贷”问题，要深挖隐患，每季度对排查结果进行汇总并上报大队，对出现问题进行整改，避免出现更大的危害。对消防员婚恋问题，消防站要及时掌握思想动态，了解真实情况，帮助消防员妥善解决合理诉求，加强思想教育，让消防员树立良好的婚恋观，避免出现不当交友的情况。针对以上问题，要逐人签订责任书、承诺书。疫情防控工作结束后，要合理安排消防员探亲休假，既要创造条件，也要严格把关，并加强对指战员离队期间的跟踪管控。要继续抓好新入职消防员的教育训练工作，主官要亲自调度、亲自安排、亲自督导，了解掌握新消防员下队及培训期间的真实情况。对外聘人员要加强管控和教育工作，使之不会成为管理死角。

3、狠抓指战员思想管理，防范“自杀事件”。消防站要及时更新完善《消防员思想档案》，大队每季度聘请心理咨询师队消防站开展心理咨询活动，了解掌握指战员思想状况，对家庭有变故、思想上有包袱、生活中有不良行为、遵章守纪意识淡薄的消防员进行重点排查，签订管理教育责任书，并指定责任心强、管理经验丰富的骨干专门负责，通过“一人一事”的管理、“一对一”的跟进帮扶，避免出现安全事故或自杀事件，确保队伍整体安全稳定。

（二）车辆安全管理

1、加强公私车辆管理，把好制度关。大队要认真吸取近年来发生的典型车辆事故案例教训，强化执勤训练和灭火救援过程中的行车安全，严格落实干部跟车制度，时刻进行安全提醒。要严格车辆派遣审批，从严控制雨雪冰冻大雾等恶劣天气下的车辆动用，要完善指战员私家车档案，落实新购报备、交警联管和违章抄告机制，对屡次违章、驾驶纪律作风差的驾驶员，坚决予以调离岗位。

2、加强驾驶员队伍建设，把好教育关。消防站要严把驾驶员入口关，切实选拔政治素质强、纪律作风硬、思想稳定、安心工作的消防员承担驾驶任务。新驾驶员入岗前，要挑选责任心强、驾驶技术过硬的老驾驶员作为教员，组成帮扶对子，在驾驶技能、驾驶经验上进行帮扶指导，提高新驾驶员实践能力和理论素养。

3、加强车辆运行秩序管理，把好预防关。消防站要紧紧围绕思想认识、制度落实、遵章守纪、牌证管理、纪律作风等方面内容，大力开展车辆运行秩序专项整顿活动。要结合季节变换和辖区灾害事故特点，每月开展战备安全检查，强化战斗准备，全面排查车辆装备安全性能。针对当前执勤执法车辆存在的安全配置缺失、性能不佳以及GPS定位、行车记录仪损坏的问题，要及时进行维修更换，切实把各种苗头性、倾向性问题止于未萌、禁于未发。要严格事故责任追究，对发生车辆安全问题的，严格按照“谁派车谁负责、谁用车谁负责、谁带车谁负责”的原则，依纪依规严肃追究相关领导和当事人责任，坚决以铁的纪律倒逼各级车管责任落实。

（三）管酒治酒工作

1、以案为鉴，深化警示教育。大队将聘请专业领域专家，运用队伍内外酒驾、醉驾典型案例，开展震撼心灵、触及灵魂的警示教育和法纪教育，讲清管酒治酒政策规定，讲明酒后驾车要承担的法律责任，教育引导指战员真正认识到酒驾行为的严重危害和惨痛代价，克服侥幸心理，自觉做到敬畏党纪、敬畏法度，自觉做到有法必依、有章必循，从根子上预防和遏制酒后驾车等违纪违法行为。

2、重温“禁令”，确保入脑入心。消防站要主动结合各项主题教育，重新温习《全国消防救援队伍管酒治酒“十个严禁”》及总队有关通知，把纪律规矩印在心上，绝不以身试禁。在组织签订杜绝酒驾承诺书时要与重点人员管理内容相结合，强化自我监督、自我约束。要通过在公私车辆内醒目位置张贴警示标语，在营区设置整治酒驾宣传栏。

3、形成机制，落实常态检测。消防站要紧盯重点人员（好酒人员、有车人员）、关键时间段（节假日、晚餐时间段以及宵夜时间段），开展酒精检测，对问题苗头抓早抓小，形成有力震慑。消防站门岗要配备酒精检测仪，对出入营门的消防指战员开展常态化酒精检测并如实做好记录。

（四）重点环节管控

1、严查营区安全。消防站要认真排查驻地安全环境，营区周边有生产、储存危爆品化工企业，或者存在山体滑坡、泥石流等重大危险源的单位要制定应对措施和预案，并开展针对性安全避险演练。要严格营区安全管控，认真落实出入人员、车辆登记查验制度，管控措施覆盖全部重点部位，不得存在监管死角。要落实营区安全巡查制度，填写巡查记录，重点突出“油、水、电、气”及厨房操作间、营房楼顶、晾衣场、训练塔、变配电室等部位的管理。

2、严查手机网络安全。要在总队“蓝焰卫士”消防员态势感知辅助平台基础上继续摸索完善手机网络管理措施，发动全体指战员积极参与手机安全管理，通过屏蔽拦截有害信息、过滤不良软件等技防方法，借助信息化手段来破解管理难题，同时加强手机抽查，规避指战员不当交友、网络赌博借贷、沉迷游戏等风险，把该放的放开、该管的管好、该禁的禁住，实现队伍秩序正规和指战员有获得感的双赢局面。

3、严查保密安全。要将保密教育纳入指战员教育计划，有针对性地提出保密要求，使指战员及时掌握国家和地方保密行为规范，熟知违反有关规定应承担的民事、行政和刑事责任。特别是已确定为退出对象的，消防站要及时开展专题保密教育，组织退出人员签订保密协议书，发放保密提示卡，明确保密纪律要求和脱密期限，将保守秘密作为指战员终生责任义务。退出人员离岗前，各级主管部门要对其保管使用的所有涉密载体

（五）作战训练安全管理

1、强化安全责任落实。严格落实党委议训、议战、议安全制度，将安全工作纳入党委重要议事日程，坚持“主官主责、一岗双责、在岗履责、失职追责”，确立“党委统揽、基层落实”的作战训练安全管理思路。推动层级管理、责任捆绑，将安全责任细化到每个岗位和每名指战员，切实筑牢作战训练安全防线。出台主官安全管理权责责任书，党委带头专题研究分析队伍作战训练安全形势，进一步提高队伍各级思想认识和站位，坚持大队每月、消防救援站每周，至少开展1次作战训练安全学习培训和安全形势分析教育活动，切实扭转队伍各级长期以来的对作战训练安全事故的认识偏差，坚决立起“生命至上”的政治标尺。

2、强化理论知识学习。通过集中学习、抽查考试、印发应知应会手册等多种形式，从专业理论学习入手，针对改革后担负应急救援职责的拓展，制定有针对性的学习计划；教育督促指战员加强对《消防救援队伍作战训练安全行动手册》《灭火救援典型战例汇编》《消防救援队伍作战训练安全常识100问》等作战训练安全规范制度的学习和掌握，增强灭火作战和训练行动中的安全防范意识。同时通过复盘战评总结，开展形象化、立体化的理论学习，真正提升指战员的作战训练安全专业理论素养，切实让安全工作入脑、入心。

3、强化训练安全管理。加强训练科目的安全措施，抓好基础体能训练安全管理，按照“强基础、保安全”的思路，紧紧围绕基础性的业务技能和体能，消防站严格落实干部跟班作业要求，聘请地方专业教练，制定科学合理训练计划，做到“因人施训、因地施训、因季施训、因时施训”，定期开展训练事故警示教育工作及训练安全教育学习活动。抓好合成操法训练安全管理，消防站在重点围绕水域、地震、绳索、冰面、高空等救援操法开展有针对性的强化训练时，必须由专业人员担任安全员，训练全过程要对容易出现安全隐患的部位和环节采取必要的保护措施，高强度体、技能训练要严密防护措施和心率监控，实战训练要严格个人防护，严格操作程序，落实安全保障。同时，大队、消防站要强化指战员防护、侦检、警戒、洗消等装备操作应用训练，要开展针对浓烟、黑暗、高温、密闭空间等环境中的实战训练，以及编组内攻、梯次掩护、紧急撤离、逃生自救等避险技能和操法训练，不断提升指战员专业指挥和安全施救能力，提升对救援现场的适应和免疫能力，培养指战员安全作战行为习惯，确保队伍召之即来、战之必胜。

（六）新冠疫情防范管控

1、健全防疫机制。要将新冠疫情的常态化防控纳入队伍的日常管理工作中，完善防疫应急处置预案，提高思想认识，克服麻痹大意思想，做实会商研判、信息报送、督导检查等工作机制。做好防疫物资的储备，各类消毒剂要分开储存，不能混用，配制、使用时要戴手套，避免接触皮肤，使用前要清理周边易燃可燃物，室内大面积喷洒消毒剂后，要及时通风，人员不要留在房中。

2、严格防疫措施。疫情防控工作期间，指战员执勤站岗要穿戴防护服、口罩、护目镜等防护装备，履行好对于外部人员及本单位外出返回人员的核酸检测结果检查、测温登记、“吉祥码”和“行程码”查验、消毒消杀等工作。严禁指战员前往疫情中、高风险地区，同时不得与此类地区返回人员接触。指战员及家属出现发热、咳嗽、胸闷、乏力等症状的，及时送当地指定医疗机构进行排查并立即进行隔离，并逐级报告。对于离队人员做好轨迹上报工作。结合各地的防疫情况，各大队要及时采取封闭营区、集中住宿等措施，防止指战员与外界感染源发生接触。

3、做好勤务防疫。在执行勤务和灭火救援任务时，全体指战员要严格遵守涉疫处置行动要则，做好个人安全防护，并及时对人员、车辆、装备进行消杀。

六、有关要求

（一）加强组织领导。大队要高度重视，把创建活动纳入党委重要议事日程，形成主官亲抓、各科室齐抓共管的工作格局，各级党委要按照要求开展议管议训工作，健全完善安全组织，统筹协调开展好创建活动和各项中心任务。

（二）明确任务分工。消防站要把任务、责任层层分解到每个具体人员，一级抓一级，层层抓落实，切实把安全“九无”创建活动贯穿到整个年度的监督执法、管理教育、执勤训练和灭火救援的全过程。

（三）严格落实责任。消防站严格按照责任书内容，紧密咬合责任链条，分工到人，落责到位。对直接造成责任事故的人员，按照职责分工进行调查处理及统计报告，并根据事故的等级、后果和影响，以及有关行为对导致事故发生的作用和情节轻重等情况，依照有关规定，给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。