监狱党建工作调研报告

习近平总书记在十九大报告中指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。坚定不移加强党的建设是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证，推动新时期监狱工作又好又快发展，需要把不断加强和改进党组织的建设作为政治任务，发挥党组织的政治功能，才能始终保持监狱事业的正确发展方向，才能为监狱建设创造和谐稳定的社会环境。

一、监狱党建工作的现状

监狱党委在全面从严治党中，把党的政治建设摆在首位，将基层党组织的政治功能提升作为党建工作的出发点和落脚点，注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，特别是疫情期间基层党组织和临时党支部的作用发挥，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，使全体党员成为推动监狱各项工作水平上升的主要力量。

(一）加强党支部建设，提升标准化规范化水平。监狱强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，不断提升服务大局、服务中心、服务基层的工作水平。一是抓实思想建设，监狱党委理论学习中心组带头研讨，深入学习党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第三卷以及党中央关于新冠肺炎疫情工作的部署和精神，把党员思想统一到党中央的决策部署上来。二是抓实组织建设，建立党委书记负总责、其他党委成员分工负责、政工部门推进落实、党支部书记“一岗双责”的四级党建工作责任体系。健全基层党组织并严格选拔党的基层干部，经常性开展党建业务培训，把“首题必政治”贯穿于主题党日和支部学习中。设置“共产党员示范岗”，党员佩戴党徽上岗，亮出身份、做出表率、接受监督。三是抓实主题教育。通过重温入党誓词、宣讲报告会、党员志愿服务、党建知识竞赛以及参观党建基地、廉政教育基地等活动，党员的责任感和使命感明显增强。

（二）规范组织生活，烧旺党性锻炼熔炉。规范党的基层组织生活，提升党员党性修养，充分发挥党建的政治引领作用。一是健全党的组织生活制度，把支部主题党日作为统筹融合“三会一课”、谈心谈话、组织生活会的重要载体，采取“线上+线下”互相补充的方式，解决基层支部，特别是监区各党支部党员因轮岗造成的贯彻落实问题。二是加强督导检查，确保组织生活制度的实效性。坚持至少每半年开展一次党建工作大检查，重点工作随时深入督导检查，对发展党员支部大会和组织生活会的程序、方式进行现场监督，保证党的组织生活规范有序开展。

（三）吹响冲锋号，发挥基层党组织的政治引领功能。2020年年初，新冠肺炎疫情突如其来，监狱实行封闭管理。监狱党委充分发挥基层党组织政治引领作用，在抗疫一线成立临时党支部，积极组织学习方针政策，坚决贯彻落实有关规定；大力宣传党员抗疫先进事迹，开展先优评选。广大党员冲锋在前，克服各种困难，主动请战参加封闭执勤备勤最长时间达60天，疫情期间参加封闭执勤的党员数占民警总数的80%以上。党组织的凝聚力得到增强，党员的先锋模范作用充分发挥，保证了疫情特殊时期的监狱安全。

二、监狱党建面临的问题

（一）对党建工作的思想认识有待加强。一是个别监狱党员领导干部对加强新形势下基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。二是党建工作存在上热中温下冷的现象，主题教育在个别基层单位重头轻尾，工作只落实在文字材料和标语口号上。三是部分基层党组织习惯就党建抓党建，不能把党建工作同监狱实际业务工作有机结合，一定程度上造成了党建工作与监狱实际业务工作脱节。

（二）党员教育管理方式方法欠缺。一些基层党组织书记对新理论新要求认识不深，教育管理党员方式方法陈旧简单。个别单位对党员跟踪教育管理、掌握思想动态、做思想政治工作等方面的工作不够扎实。另外，佳木斯监狱离退休党员人数多，且分布在全国各地，对长期异地居住的离退休党员管理还没有比较成熟有效的方法，没有形成与流入地党组织共同管理的动态模式。

（三）党员监督缺乏抓手。组织监督等基础工作还比较薄弱，主要体现在：监督意识不强，缺乏依法依纪行使党内民主监督权利的责任感和自觉性。监督制度不够健全，对党员“八小时之外”缺乏有效的监督手段。监督效果不明显，党内监督工作重布置，轻检查，不能持之以恒。

（四）党务干部自身建设有待加强。少数党员工作缺乏积极性主动性，对做好新形势下党建工作信心不足，存在畏难情绪。

三、增强监狱党建的途径

（一）强化政治属性。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，必须把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，在思想上严格要求、组织上严格管理、制度上严格约束，营造风清气正的良好政治生态。

（二）抓住“关键少数”。充分发挥领导干部的示范引领作用，加强党支部委员，特别是支部书记的培训，使党组织“一把手”成为提升党建工作的领头雁，带领党员争先创优，发挥基层党组织的政治功能。

（三）加强制度建设。要坚持完善党员各项学习制度，将党员评优、职务晋升等与学习培训成果紧密结合，建设学习型党员队伍。要严肃党内政治生活，加强批评和自我批评，真刀真枪揭丑、红脸出汗排毒。要完善监督检查机制，加大宣传教育和执行力度，督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上，坚决维护制度权威。

（四）优化教育形式。把主题党日作为优化教育形式的载体，通过走出去、请进来的方式，不断加深党员对党的认识，提升政治觉悟。开展“互联网+党建”的教育模式，发挥互联网优势，把党的组织和制度建设落到实处；开展党员荣誉感教育，突显党员的先锋模范作用，树立党员的良好形象。

（五）深化从优待警。开展基层调研，及时发现和解决群众反映强烈的热点、难点问题，积极帮助党员解决在工作、生活中的实际困难。扎扎实实地为党员排忧解难，提升党员的责任感、使命感和荣誉感。

（六）加强监督问责。持续把党的政治建设工作情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，坚持失责必问、问责必严。探索党员“八小时外”的教育监督方式方法，有的放矢地实现对党员的全方位管理监督。