乡镇脱贫攻坚工作总结
自2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真贯彻党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略，认真落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕2019年底全部农村贫困人口实现脱贫、贫困村出列的“两清”（到2019年底全部农村贫困人口实现脱贫、贫困村出列），聚焦“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁转；义务教育、基本医疗、住房安全有保障）做强长板、补齐短板。不断攻坚拔寨，向贫困发起最后总攻。
一、基本情况
**镇位于***县北部，距县城18公里，面积150.1平方公。全镇有 7个行政村（4村3社区），其中“十二五”期间贫困村3个。有62个自然村（大组）、200个村民小组。全镇现有人口10699户39364人。
2014年扶贫新一轮建档立卡全镇共识别建档立卡贫困人口712户2548人，当年贫困发生率6.92%（按2014年农业人口36795人计算）。2014—2019年期间，所有贫困村脱贫出列，所有贫困户完成脱贫退出，其中2018年**镇三个村代表***县迎接国务院第三方评估组迎接评估，以零错误顺利通过检查。
2019年末，**镇建档立卡贫困户共796户3082人，其中脱贫796户3082人；全镇贫困发生率0。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2019年全镇上下认真贯彻落实县委政府重大决策部署，立足本镇工作实际，以稳中求进为工作总基调，统筹推进全镇安居工程、产业致富工程、基础改善工程、民生保障工程和群众思想大教育“五大工程”作为工作抓手，各项工作成效明显。
（一）贫困人口稳步脱贫。
1.脱贫成效更加稳固。2014年全镇共识别建档立卡贫困人口712户2548人，当年贫困发生率6.92%（按2014年农业人口36795人计算），目前建档立卡贫困户共796户3082人已全部脱贫退出，人均收入达11572.6元，已达到全镇人均收入水平。
2.专项治理更加有效。一是通过专项治理工作，确保了当前符合政策的群众应享尽享。二是对历年来的扶贫资金使用做了摸排和整理，理清了项目资金使用规范程序等，规范了项目资金资料档案，确保项目资金使用有据可依，有据可查。三是规范驻村工作人员派驻、及时调整驻村人员，充实了驻村工作队伍。完善了帮村队员的长效调度管理机制，对驻村队员管理更加有效和便捷。四是进一步夯实了东西部协作基础，镇人民政府与上海市奉贤区青村镇签订了《共同开展“携手奔小康”行动协议书》，**1、**2、**3三个贫困村分别与青村镇青溪商会签订了“携手奔小康”行动协议书，使得东西部协作结对帮扶情况得到了进一步夯实。五是调整了脱贫攻坚指挥体系，配齐配强各战区指挥所人员，派驻国家干部挂包各村各组，摸清家底，实施因户施策，户户制定脱贫措施，确保脱贫攻坚工作有的放矢。六是群众满意度得到进一步提高，通过召开群众会政策宣传等措施，群众对政策知晓率得到普及、对政策申报程序得到进一步了解，干群关系得到了质的提升，工作满意度得到大幅提高。
（二）两不愁、三保障更加有力。
1.确保收入达标有保障。按照脱贫攻坚秋季攻势关于产业发展要求，一是充分发挥**镇区域优势，以茶牛融合发展为核心产业，大力发展挖掘蓝莓、辣椒等地方特色产业，实现多产业融合发展优势，稳定增加贫困对象收入，确保贫困对象能脱贫致富。二是利用产业优势，积极探索贫困户利益链接机制，利用入股分红等政策推动产业发展，实现产业利益链接分红18.284万元，真正做到户户有增收项目、人人有致富门路，以稳定收入实现了“一达标、两不愁”。
2.确保住房安全有保障。一是加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，坚持零顾虑搬出、零负债入住、零距离融入。全镇89户376人搬迁至县城安置点搬迁对象，保证了户户有1人以上稳定就业。二是大力排查危房情况，2019年新实施危房改造4户并全面完工入住。三是对贫困对象房屋漏雨等需要修缮的情况，进行了政策保障，现已完成30户贫困户房屋修缮。
3.确保社会兜底有保障。深入推进健康扶贫工作，建立以城乡居民基本医疗保障为主体的“三重医疗保障”（基本医疗保险、大病保险、医疗救助）体系，落实贫困户家庭医生签约服务管理机制和“预防+救治”责任制，确保实现贫困群众病有所医；实行低保线略高于贫困线保障兜底措施。目前，全镇共有农村低保户575户1365人，城市低保户9户17人；集中供养特困人员13户16人，分散供养特困人员27户30人，实现无业脱贫、无力脱贫的“两无”家庭社会兜底保障全覆盖。
4.确保教育措施落实有保障。全面加强控辍保学工作，建立和完善联控联保机制、信息比对核查机制，建立学习困难学生帮扶、特殊困难学生送学、控辍保学“七长”责任等制度机制，确保不出现义务教育阶段学生因贫失学辍学情况。目前，我镇教育扶贫政策措施已全部落实到位，全镇贫困户家庭无因贫辍学、因贫失学情况发生。
（三）基础设施明显改善。终紧紧围绕事关经济社会发展的基础瓶颈，针对产业、房屋、饮水、教育、医疗、就业六大板块，不断完善基础设施建设。一是实现境内组组通公路基本实施完毕，已实施的项目得到了有效管护维护。二是积极探索各类人饮工程管护办法，实现了自来水全覆盖。三是大力实施电力通讯攻坚工程，对全镇农村电网和通讯进行全面改造升级，实施广播电视“户户通”,实现了行政村“组组通宽带目标”。
（四）产业促收稳步提升。一是以产业扶贫脱贫为抓手，聚焦500坝区谋产业、调结构、抓产销、增成效，按照“花椒上山、蔬菜进坝”的产业布局思路，着力巩固茶叶、蔬菜2大优势产业，突出抓好“茶牛一体化”融合发展，大力发展“稻+”、“烟套菜”、双椒套种等复合型产业，提高土地复种指数，增加产出率和附加值。目前我镇已建成见效茶园32000亩，已通过有机认证面积3425亩；肉牛存栏量达1.5万余头；发展有机水果基地4350亩；常年种植有机蔬菜3000多亩、种植辣椒7500亩，种植花椒1100亩。二是以“双有机”产业为引领，积极牵手贵州千禾农业、***苏贵茶旅、***中兴农业、***万雄蔬菜等龙头企业，高规格、高标准规划建设“双有机”示范基地，推进有机农业、有机产品、夷州文化观光体验融合发展，推进茶旅一体、农旅一体、森林康养等产业业态蓬勃发展，实现农业产业“接二连三”。目前，我镇已建成2个镇级和1个县级“双有机”示范点，基地面积3000余亩；茶寿山森林康养示范基地已获省级认证，**1山古军事洞堡已升格为“国家历史文物保护单位”，贵州恒苑农旅、黔龙生态农业、联纵生态农业等一大批实体企业正在加快发展，逐步形成示范效应和带动效应。三是以“村社企三合一”组织模式为抓手，积极培育、做优农村新型合作经济主体，扎实开展农村集体资产产权制度改革，积极探索资源变资产、资产变股金、农民变股民的“三变”方式，着力助推脱贫攻坚、产业兴旺、乡村振兴。目前，我镇农村集体资产产权制度改革工作已全面清产核资，7个村（社区）落实了“村社企三合一”组建工作。
（五）群众思想转变明显。一是群众观念转变较快，以“优自治、立德治、强法治”群众思想大教育活动为契机，按照国家干部网格化指导各组级支部原则，全方位召开小组群众会、院坝会，将思想道德、遵纪守法、扫黑除恶、环境卫生、安全生产、双有机等关键内容纳入《组规民约》，引导群众开展人居环境治理，打扫家庭卫生，管护好路、水利等公共设施，强化公民自治的权威性、执行力，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服务水平；大力宣传住房、医疗、教育、产业发展等方面的政策；引导群众遵纪守法，孝老爱亲，弘扬正能量，唱好正气歌，讲好好故事，坚决摒弃“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的庸懒思想。二是生活习惯改善明显，通过支部党员活动、群众思想大教育活动等，组织广大干部职工全方位、无死角发动群众开展清洁家园、美化庭院，目前农户生活环境得到质的飞跃。
二、工作中存在的问题
我镇脱贫攻坚工作**取得了阶段性成效。但全镇脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴任务十分繁重，面临的困难和问题仍然十分突出，主要有以下三个方面：
（一）基础设施不完善。部分地方“断头路”还未打通，季节性缺水严重，通讯信号弱，村民人居环境、公共活动场所、美化亮化工程、污水（垃圾）处理设施等基础建设滞后，部分群众生产生活条件仍然十分艰苦，解决人民群众民生问题的欠账仍然较多。
（二）产销对接不顺畅。我镇目前农业产业结构单一，传统农业比重大，产业发展内生动力不足，农民组织化、专业化、市场化程度不高，千家万户的分散经营难以有效对接市场；龙头企业、新型经营主体较少，辐射带动效应不强，农业产业化链条短，产销对路渠道窄，市场风险大，群众调整产业结构、发展高效种养殖业的积极性不高。
（三）农建设施投入不足。我镇有500亩以上坝区7个，坝区面积达11200亩，略占全镇耕地面积的一半，产业扶贫的关键在坝区，结构调整的重点也在坝区。因政府财力有限，财政扶贫资金整合难，产业路、机耕道、农灌设施建设等布局有限，维修维护乏力，农业抵御自然风险的能力弱，个别边远地方“靠天吃饭”的现象依然存在，部分地方还是靠肩挑背磨、人工投送，劳动力成本高、风险大、产出效益低。
三、下步工作打算及工作建议
（一）下步工作打算。
1.持续抓好基础设施建设。全力抓好全省基础设施“六网会战”（路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网）工程，坚持将基础设施建设作为破解贫困问题的重要举措，充分发挥交通在脱贫攻坚中的基础作用，着力解决交通设施瓶颈。加快农村安全饮水升级改造，落实安全饮水设备设施管护措施，切实解决贫困群众饮水安全问题。加快农村电网扩容改造提升进度，着力解决个别边远地区电力供应弱化问题。加快厕所革命工程，进一步夯实乡村振兴基础。进一步规划谋划产业路、产业灌溉等基础设施，为乡村振兴产业壮大提供保障。
2.扎实抓好产业扶贫建设。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一要务，充分发挥地方资源优势，坚持强龙头、创品牌、带农户，做好点面兼顾、长短结合。大力推进“一镇一特、一村一品”产业建设，加快农村“三变”（资源变股权、资金变股金、农民变股民）改革，健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众户户有增收项目、人人有致富门路。一是紧扣产业革命“八要素”，聚焦500坝区明思路、谋产业，巩固茶叶、肉牛2大优势产业，盘活现有产业经济效益，规划金鸡-**1、永盛-石门—新冈、**2-**33条主线路、3个主战场，大力实施“牛—沼—茶”生态循环模式，突出抓好茶牛“一体化”融合发展，打造茶叶、肉牛两大核心产业，辐射带动林下养殖、蜂蜜、辣椒、花椒、万寿菊、烤烟、水果、蔬菜等特色产业齐头发展，顺势而为、至下而上推进产业革命。二是以“双有机”产业为引领，牵手龙头企业赢得产业先机，高规格、高标准规划建设“双有机”示范基地，推进有机农业、有机产品、夷州文化观光体验融合发展，推进茶旅一体、农旅一体、森林康养等产业业态蓬勃发展，实现农业产业“接二连三”。
3.千方百计激发群众内生动力。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培育贫困群众发展生产的基本能力和技能。教育引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富奔小康。
4.筑牢返贫风险防范墙。一是在就业上下功夫。实施农村转移劳动力技能培训，促进农村劳动力多渠道就业。多开发特殊就业岗位，增加就业机会。二是织牢社会保障兜底网。继续坚持兜底保障政策和惠民扶贫政策，进一步完善社保、教育、医疗、住房等保障工作，健全救济救助工作机制，坚决防止因学因灾因病返贫，筑牢返贫风险防范机制。
（二）工作建议。
1.继续加大产业基础设施投入。目前产业基础设施是脱贫攻坚之后的友谊短板，因6.26洪灾，大部分灌溉等基础设施已损坏，来年坝区生产任务十分艰巨，目前亟待资金解决产坝区生产基础设施。
2.投入资金引进龙头企业。目前我镇辣椒、蓝莓等产业发展势头较好，但群众品牌意识不强，生产意识薄弱，无法形成规模效应，建议投入资金吸引龙头企业入驻，开展农产品精深加工，连片发展产业，使产业做大做强，把优势农特产品推销出去。
3.做好产业发展“后勤保障”工作。当前阶段，经济下行，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，建议加大专业技术人才到乡镇科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。
