自治区经信委驻托万哈迪勒克村工作组 “三民”活动三年规划（2014-2016）
根据《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》精神，为落实好“三民”活动各项任务，统筹做好驻村三年的工作，制订本规划。
一、托万哈迪勒克村现状
11村党员31人，团员5人，村两委班子7人，“四老”人员6 人；村小组3个，农户201户，人口701人，劳动力150人，低保户51户153人；八零九零后180人；耕地面积5020亩，其中核桃种植面积3240亩，棉花3700亩，小麦1300亩，玉米1300亩；目前全村牲畜数2000头（只），其中牛65头，驴30头，羊1905只，鸡、鸭4000只，鸽子3000只；宗教人士4人，清真寺2座；特殊群体1名。
经与村民交流，目前影响托万哈迪勒克村村村域经济发展，阻碍村民脱贫致富的问题主要有：
义务劳动时间过长问题。村民普遍反映义务劳动时间长，有时每年高达200天，耽误自家耕地种植，影响收入。
农业生产基础设施建设问题。部分机井维修不及时，农忙时影响农田灌水；叶河水质好，单由于水量减少，灌溉用户随不足；希望将采取措施将叶河水引过来长期使用，促进增产增收；村上没有防渗渠，水源浪费严重，建议修建防渗渠；
农业生产贷款难问题。个别村民因2013年冰雹灾害导致收入严重下降或无收入，导致还贷困难，影响次年农业生产贷款。
义务教育问题。小学太少且中心小学离村太远，上学路上车辆多，存在安全隐患；没有接送孩子上学专用车辆，村民接送孩子存在一定困难，尤其是在农忙季节；残疾孩子初中毕业继续上学因身体原因而不能实现，希望能够得到帮助。
社会治安问题。村民家畜时有被盗，损失严重，为提高破案能力，希望关键路口多加装摄像头，提高村民的安全感。
居民点基础设施建设不足问题。一小队居住区村民居住集中，人员多，而贯穿中间的道路一直没有硬化，严重影响村民农业生产和出行，希望得到解决。建设安居房个别村民自筹资金困难；安居房时没有涉及房屋围墙建设费用，个别村民建房屋围墙存在较大困难，且房屋围墙不能及时修建好存在一定安全隐患；庭院内杂乱无章，尘土飞扬，没有得到有效利用。村民庭院电线乱搭乱拉现象严重，存在一定火灾及人员触电安全隐患。
缺少增收致富渠道问题。部分村民希望通过搞家庭养殖来脱贫致富，但缺少启动资金，加之去年受到严重冰雹灾害影响，农作物几乎绝收，村民收入锐减，生活更加艰难，靠养殖致富的心情更加迫切，希望政府能给予帮助。
二、规划的指导思想和目标要求
深刻认识新疆工作的着眼点和着力点是社会稳定和长治久安，强化“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念，以紧密联系群众、保障改善民生、凝聚争取民心为主线，以加强民族团结、促进宗教和谐为重点，通过开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，建立起定点帮扶工作机制，使本村经济结构不断改善，村民收入进一步增加，维护社会大局稳定，夯实长治久安基础。
三、主要任务
（一）践行群众路线，转变工作作风
1、虚心向基层干部学习，向农民学习，向实践学习。协助村党支部落实各项工作任务，做到不缺位、不越位，工作到位。放下架子，扑下身子，当好学生。支持村“两委”班子的工作，了解村“两委”班子工作中的困难，积极给予协调帮助。
2、访民情，以真情换真心。坚持依靠、相信、发动群众，走访入户做到村不漏户、户不漏人，全覆盖。通过入户走访，倾听民意，了解村民的生活现状和思想情绪，掌握第一手资料，切实做到“四知四清四掌握”。尊重维吾尔族风俗习惯，以诚待人，与村民交朋友，结亲戚。
3、解难题，办实事。利用自身优势，整合各类资源，为基层和群众办好事、办实事。努力帮助本村发展经济，因地制宜，寻找适合本村实际的致富途径，引导帮助村民脱贫致富、增加收入。针对村民反映的热点难点问题，主动与相关部门沟通，积极协调，争取解决。积极化解矛盾，解决纷争，凝聚人心，让村民切实感受到工作组的真情实意，感受到党和政府对南疆人民的重视和关怀。
4、主动参加生产劳动。利用春季植树、春耕生产、夏收、秋种等农忙时节，与村民同劳动，增强互信，增进感情。
5、扶老济困，体恤民情。掌握本村村民的基本情况，对“四老”人员及困难家庭进行走访慰问，送去关怀和温暖。
6、摆正位置，注意方法。村党支部、村委会应是村民的主心骨，是党和政府联系村民的纽带。工作中要注意维护他们的威信，好事让他们做，好人让村干部当，支持他们大胆工作，努力把村“两委”班子建设成愿干事、会干事、能干事，党组织放心、村民信任、扎根于群众的的永不走的工作队。
（二）加强民族团结，增进民族互信
1、大力开展宣传教育。坚持把宣传教育工作贯穿“三民”活动始终。在走村入户中，用群众听得慬、易接受的方式进行面对面的宣传教育。注重中央和自治区的惠民政策在基层的落实，通过落实政策使基层和群众生产生活中的一些困难得以解决、广大群众得到实惠、最大限度争取民心。宣传各民族之间互帮互助的感人事迹，用身边为民务实的典型，教育身边的人。
2、与村民结对子、交朋友。工作组成员要注意与村民交朋友，与他们交心、谈心，交流思想，建立感情。
3、坚持学习双语。工作组成员要把学习维语作为自觉投入“三民”活动的基本功，每天用1小时左右的时间学习维语，自觉学，反复练，持之以恒，力求学以致用，争取用较短的时间基本掌握日常用语，增强与村干部、村民交流的能力。
4、利用好 “民族团结教育月”活动这一载体，开展形式多样的宣传教育活动。每年5月是民族团结教育月，通过观看电教片，组织座谈会、报告会、宣讲会、文艺文体活动等，通俗易懂的宣讲政策法规、宣传新疆历史文化，普及民族政策和民族知识。通过组织系列活动，引导广大党员、各族群众特别是新生代群体牢记“国家为我谋福址、我为国家作贡献”的道理，激发党员干部和群众的国家意识、法律意识、公民意识、责任意识、感恩意识和主人翁意识。
（三）突出现代文化引领，促进宗教和谐
1、加强思想文化阵地建设。配合地、县和自治区有关部门部署，协助推动“西新工程”、“户户通工程”、“村村通工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”等在村里落实见效，让村民有广播听、有电视看、有报刊杂志读。保证村图书室、文化体育设施及相关活动场所向村民开放，引导村民学习知识、了解国家大事。
2、活跃基层文化，丰富村民生活。帮助组建体育运动队、文艺活动（包括民族服饰表演等）队等，帮助建设体育健身设施，经常组织各种体育、才艺、技能等活动，广泛开展群众性文体活动，通过组织积极向上的活动，激发青年人的正能量，把广大村民凝聚在党组织的周围。
3、积极参与“三非”专项整治行动，依法管理宗教事务。大力宣传贯彻自治区党委11号文件精神，积极开展“三非”专项整治行动，把握《宗教极端思想渗透主要表现形式及苗头》，《婚姻领域违法行为主要表现形式》，指导村党支部采取有效措施，依法管好宗教场所、宗教活动。教育村民明白非法宗教与合法宗教、民族风俗与宗教活动、正常宗教活动与极端宗教的界限，引导广大信教群众确立正确的宗教信仰、抵制极端宗教思想，把力量凝聚到发展经济和改善民生上来。
（四）落实民生建设任务，增加农民收入
1、切实解决村民生产生活困难。针对反映比较集中的生活用水质量差、灌溉用水不足、居民点基础设施落后等问题，统筹规划，积极协调解决自来水入户、机井维修更新、居民点道路硬化、防渗渠建设等问题，逐步改善村民生产生活条件，增强发展能力。
2、探索增收致富新渠道。在充分调研的基础上，根据11村实际，研究制定特色家庭养殖实施方案，从内地引进优质多胎羊，建立农户养殖合作社，第一年动员50户左右的村民参加，用三年时间使多数村民从特色养殖项目中受益。
3、加大对农民的技能培训。通过多种渠道和方式，对农民进行增收致富方面的培训，使农民兄弟了解政策，开阔眼界，掌握致富技能，增强致富信心。
4、引导农户发展庭院经济。庭院经济具有“短平快”特点，只要农户稍加用心用力，就会有不错的收益。针对11村农户庭院面积普遍较大的有利条件，引导农户搞家庭养殖、果树栽植、蔬菜种植等多种庭院经济，增加收入。
5、推广新技术，实施短平快项目。积极推广科学种田，大力发展节水工程，推广滴灌等新技术，提高土地和水资源利用率。积极对接实施短平快项目，扩大农民就业，增加农民收入。
6、实施农户用电线路改造。村民家中电线老化、乱搭乱拉现象严重，由此造成的火灾和人员触电等时有发生。结合入户走访，为每户村民免费安装节能灯，对所有村民家中的用电线路进行改造更新，消除安全隐患，同时为村里培养维修电工实用人才。
（五）强化群防群治群控，维护社会稳定
1、建立健全群防群治群控体系，建设“五无”村。建立健全村委会、工作组、警务室 “三位一体”工作机制，理顺工作关系，健全群防群治群控体系，努力实现“无暴恐活动、无非法宗教活动、无刑事案件、无群体事件、无越级上访”的工作目标。
2、落实“四知四清四掌握”。分析掌握村情民意，做到分析研判准确，安全防范到位。对带有苗头性、倾向性、预警性的问题做到早发现、早预防、早报告。确保小事不出村，大事不出乡。协助村“两委”做好非法宗教、非法婚姻等81种现象摸底和相关人员的教育培训工作。
3、提升人防、物防、技防能力。与警务室及村“两委”经常性分析研判维稳工作形势，配合做好村委会围墙、办公楼门窗、防护设施的安全监控，加强对村委会周边及全村的安全检查。
4、配合做好应急处突演练。坚持开展反恐维稳形势教育，增强工作组成员的防范意识，会正确使用防暴工具设施，提高警惕性和自我防范能力。协助村警务室加强对村民的教育培训，增强各族群众的防范自保能力。配合村警务室完善处突应急预案，做到实效管用，切实增强防范突发事件的能力。
（六）加强基层组织建设，夯实长治久安基础
1、发挥村党支部的战斗堡垒作用。协助村党支部积极履行党的基层组织八项任务，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广泛听取党员、群众对村“两委”班子的意见，指导其搞好党的群众路线教育实践活动。落实基层组织建设年各项工作部署，在各方面给予积极支持，促进村“两委”班子提升能力。
2、协助村党支部抓好自身建设。坚持“三会一课”、 “四议两公开”、“两会两票”等制度,积极参加村党支部活动，认真听取党员的意见建议。支持指导村党支部做好入党积极分子、后备干部、群众骨干队伍建设，重视党员的培养教育发展工作，壮大党员队伍，培养建立一支“永不走”的工作队。
3、重视党员家庭脱贫致富，发挥党员的引领示范作用。定期走访党员家庭，对确有困难的老党员给予帮助，解决其生活、就医等方面的问题。推进“党员创业带富工程”，协助贫困党员制定致富计划，支持党员带头致富。利用远程教育平台等，开展党员培训，教育引导党员在各项工作中起模范带头作用。
4、建立健全共青团、妇联组织。积极支持共青团、妇联组织开展工作，组织“80、90后”青年、妇女、中小学生，经常性开展群众喜闻乐见的文体活动，充分发挥共青团、妇联组织在联系群众、凝聚人心方面的桥梁纽带作用。
5、健全村务财务公开制度。支持村民委员会行使职权，健全村务财务公开制度，凡涉及村民利益的事都要向全体村民公开，督促基层组织建设和惠农政策资金全部落实到位，保证项目按期完成并发挥作用，确保资金无挪用、截留等违规现象发生。
四、工作措施
（一）加强自身建设
充分认识“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”，要加强工作组自身建设，切实转变工作作风，做好群众工作，打好群众基础，不断提升服务基层、服务群众的能力。
（二）建立健全“三位一体”工作机制
积极落实村“两委”班子、工作组、警务室三位一体工作机制，理顺工作关系，认真贯彻落实自治区党委“访民情、惠民生、聚民心”活动各项要求，全力做好驻村工作，把“三民”活动的六项任务落到实处。
（三）统筹协调，形成合力
积极发挥工作组及自治区经信委的特长和优势，统筹做好驻村工作组三年的工作，形成自治区经信委、驻村工作组与地方政府、村“两委”班子的工作合力，协调解决工作中存在的问题，确保规划中各项任务的全面落实。
2014年11月
