为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实集团公司关于作风提升助推全面深化改革发展相关工作的要求，结合我公司实际，开展作风提升工作，助推全面深化改革发展。为确保工作取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中国联通落实“总部机关化”问题整改要求以作风提升助推全面深化改革发展工作方案》要求，紧扣机关部门中存在的庸懒散、慢作为、不作为、乱作为等作风问题，进一步严肃纪律要求，扎实开展作风排查整治，认真举一反三，建立长效机制，加强监督检查，推动州公司本部机关以更加积极向上的精神状态做好各项工作，确保习近平总书记重要指示精神和集团公司、省公司各项决策部署在海北分公司生根落地，为全面推进高质量发展、加快数字化转型提供强有力的作风纪律保障。
二、工作目标
以党的政治建设为统领，聚焦精神懈怠、不担当不作为及政治素养方面存在的问题，扎实开展大排查、大整治、大提开工作，着重在纠正形式主义、官像主义上下功夫，密切关注“四风”问题新表现新动向新变种，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的行为；坚决查纠搞“形象工程”“政绩工程”、工作上重部署轻落实、不求实效等行为；坚决查纠党员干部不作为、乱作为、服务基层“推绕拖”、机关工作“部门墙”等行为；持之以恒加强作风建设，推动公司机关本部作风进一步转变，全力营造勇于担当、主动作为的良好氛围。
三、工作范围
公司领导班子成员及州本部全体员工，县级分公司领导班子成员。
四、组织保障
在作风提升工作期间，公司成立领导小组及办公室，负责提升工作的安排部署及具体推进事宜。
（一）领导小组，主要工作责任全面统筹作风提升工作的各项工作安排，并定期听取办公室对作风提升工作的汇报
组 长：
成 员：
（二）办公室，日常办公设在党务部，主要负责作风提升工作计划的具体实施，搜集并整理基层对作风提升工作的意见和建议，形成整改清单，督促整改落实。
主 任：
副主任：
成 员：
五、工作内容
全面对照贯彻落实习近平总书记指示批示精神及中央决策部署情况，紧密结合推进公司全面数字化转型、运营体系变更等重要举措情况，认真查摆单位和个人是否存在“十个不到位”问题，认真整改提升，主要包括。
（一）学习思考不到位
对理论学习不重视，学习习近平新时代中国特色社会主义思想没有往心里走、深里走、实里走，浅尝辄止，武装头脑不够；学习不结合实际，学用脱节，做不到学以致用；对集团公司文件不学习、不重视，束之高阁、置若罔闻；不主动学习改革发展新形势、新任务、新要求，以及本岗位必备的相关专业知识；不制定学习计划，学习随意化，缺少恒心和毅力；学习不深、不透、不系统，导致工作深不下去、打不开局面。
（二）贯彻执行不到位
贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署调门高、行动少，落地集团公司工作安排不深入细致；态度消极，把落实要求看作是别人的事，自己则置身局外，当旁观者、过路客；贯彻执行缺乏定力，不画同心圆，当面不说背后乱说，讲条件、搞变通、不落实；照搬照抄，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章。
（三）担当作为不到位
自我革命精神淡化，不思进取、安于现状，甚至“为了不出事，宁愿不做事”；落实工作不主动，存在“等靠要”思想，回避问题和矛盾，张口要政策，伸手要条件，工作不推不动，甚至事事往上报、层层不表态，避免担责；遇到困难、问题和矛盾，不敢较真碰硬，不愿意得罪人，搞一团和气，做“老好人”，大事化小、小事化了。
（四）履职尽责不到位
对完成各项目标任务的决心和信心不足，找借口掩盖本身工作的不作为、不会为；缺乏深入思考，惯性思维、路径依赖严重，守土失责；不精益求精，缺乏工匠精神，敷衍了事，上下一般粗，工作质量差；缺乏正确的业绩观，急功近利，隐藏、遮掩问题,甚至弄虚作假；习惯于当“甩手掌柜”，把工作简单安排之后，不管不问，以下级的“责任状”作为自己的“免责单”。
（五）过程结果不到位
与上级决策部署节奏不合拍，工作不聚焦，党建没有有效融入中心工作；调查研究走马观花，不深入分析；理论与实践脱节，工作谋划不科学，胡乱决策，工作措施不切实际；缺乏管理控制，统筹安排工作不合理，不会“弹钢琴”，工作推进慢、效率低、成效差。
（六）授权放权不到位
改革搞形式、走过场，形改神不改，推进改革不坚决；假放权，放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，名为放权，实则仍要事先沟通、事前备案；乱放权，不顾基层承接能力，基层跟不上、接不住；把所有事权一放了之，对授放权后跟踪、协调、指导、支撑不闻不问。
（七）协作配合不到位
缺乏大局意识，“处室墙”“部门墙”严重，事不关己、高高挂起，不主动填空、补位；存在本位主义，单位和部门利益至上，只讲单边故事、自己的逻辑，过多强调自身特殊性和困难;缺乏协作意识，对需多个单位协作配合的工作，不主动参与、不愿牵头，对职责边界上的事推诿扯皮。
（八）沟通交流不到位
单位内部疏于管理，会议制度、工作规则不健全，缺乏沟通协调、管理控制；不履行请示报告制度，不主动请示上报需上级决策的重大事项，擅自拍板决策；不积极主动沟通、反馈工作进展，没有闭环意识，凡事都需领导督促协调，影响工作效率和质量；对工作推进情况不跟进、不指导、不总结，不重视举一反三和系统提升。
（九）服务支撑不到位
不密切联系群众，不倾听群众呼声，简单粗暴，指挥失当；服务基层不热情主动，对基层和群众反映的问题“推绕拖”，或者“有微笑无实效”；办事审批拖拖拉拉，不在规定时限内办结应办事项。
（十）遵规守纪不到位
规矩意识淡薄，不严格执行规章制度，不严格监督管理，目无法纪甚至顶风违纪；个性为上，不守职业道德，自由散漫，我行我素，为所欲为；不严于律己，不遵守劳动纪律，工作期间擅离职守或做与工作无关的事项。
六、工作推进计划
本次作风提升工作从即日起至10月中旬结束，分为三个阶段开展，深入整改阶段结束后，转入常态化提升工作监督实施。
（一）第一阶段：学习教育、思想发动（8月15日至8月30日）。
重点是通过开展学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风提升氛围，统一思想、提高认识，不断增强思想自觉和行动自觉，为作风提升工作的深入开展奠定坚实的思想基础。
1、制定工作方案。在深入学习并领会集团公司关于开展作风提升专项工作指导精神的基础上，制定作风提升工作方案，明确目标要求，突出提升重点，细化推进措施。
2、召开动员大会。召开作风提升动员大会，讲清作风提升工作的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施，引导党员、干部、员工以饱满的热情投入到工作中来。
3、开展集中学习。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、中央巡视整改反馈意见和为基层减负等有关要求，贯彻执行集团公司各项决策部署；
4、开展专题研讨。围绕“如何把旗帜鲜明讲政治落实在具体行动上”、“如何转变工作作风，践行数字化转型工作举措”两个问题开展深入的交流研讨，做到精神实质理解到位、基本要求掌握到位，工作任务认领到位。
5、讲专题党课。党委书记要以“深入贯彻落实十九届四中全会精神，践行高质量发展理念，加快推进全面数字化转型”为题，讲一次专题党课。
（二）第二阶段：细查深剖、找准问题（9月1日至9月15日）。
重点是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、”三个一切”大讨论以及进一步激励干部担当作为的有关要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面问题，列出清单、建立台账。
1、单位层面查摆
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个一切”大讨论活动征集的意见和建议，按照青海省公司结合巡视巡察、审计、信访举报、党建督导、违纪违规案件、上级通报等实际，通过多种方式查摆本单位存在的作风问题。
2、个人层面查摆
通过“自己找、领导点、群众提”，结合会议及调研等方式，重点聚焦是否存在“十个不到位”问题，结合省公司关于进一步激励干部担当作为以及关于开展精神懈怠、不担当不作为专项整治工作的相关要求，领导班子及工作范围内的员工自查自纠，明确需提升的问题，形成个人问题整改提升清单。
（三）第三阶段：深入整改、建章立制（9月16日至9月30日）。
重点是针对作风方面存在的突出问题，提出对策，再造工作流程，健全完善制度，建立优质高效的工作流程体系。
1、建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理。对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示，建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。9月30日前将整改清单、责任清单、制度清单报作风提升工作办公室。
2、建章立制。针对作风提升中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏，按照制度管理及使用原则，进一步健全完善制度措施。
3、开展工作总结。要对工作开展情况进行全面梳理，总结经验，查找不足，并形成总结报告，上报省公司作风提升工作领导小组。
七、保障措施
（一）强化责任落实。领导班子成员及干部、员工把作风提升活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保作风提升活动取得实效。
（二）严格督查问责。畅通举报渠道，公开作风提升工作举报邮箱。实行全程督查，由省公司第一派驻纪检组对作风提升工作进行全程监督，对在提升工作开展过程中出现的典型问题，及时通报、及时处理，切实规避提升工作中的官僚主义、形式主义现象。
（三）增强舆论引导。要充分运用公司微信、钉钉工作群等媒体，大力宣传作风提升活动的重要精神、计划部署、进展成效和好的做法。重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
