管理系统报告多篇

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今年四月份，全省国税系统开展了为期一个月的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动，这是全省国税系统为防范和降低税收执法和行政管理风险，切实提高国税人员法律、法规、规章遵从度，预防和减少干部职工失职、渎职等违法、违纪行为发生的重要举措。近年来，全省国税系统反腐倡廉工作虽然取得了显著的成绩，但是，我们当前所面临的反腐倡廉的形势依然严峻。据统计，，全省国税系统被检察机关立案查处的案件16起，涉及税务人员22人，与相比，案件上升6起，人员增加8人，其中涉嫌失职渎职的14人，占63.6%。这说明我们在“税收执法”和“行政管理”活动中还存在一定的风险，我们必须从事关国税事业兴衰成败这个高度去认识开展“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动的重要性，并下大力气认真查找税收执法和行政管理活动中存在的问题，找准“风险点”，消除后顾之忧。

一、税收执法和行政管理风险的主要表现

税收执法和行政管理风险，是指税务机关及其工作人员在执行法律、法规所赋予的权力或履行职责的过程中，未按照或未完全按照法律、行政法规、规章的规定执法或履行职责，侵犯、损害了国家和群众的利益，给国家或群众造成一定的物质或精神上的损失所应承担的责任。税收执法和行政管理风险包括税收执法风险和行政管理风险，税收执法风险是指税务机关及其工作人员在行使税款征收、税务管理、税务稽查、税务行政处罚等各种税收执法权时承担的风险;行政管理风险是指税务机关及其工作人员在行使人事管理和财务管理等行政管理权利时承担的风险。从目前开展的“查找税收执法和行政管理岗位风险点”活动中发现的问题看，税收执法和行政管理方面潜在的风险较大，产生的危害较深，需要高度重视。

(一)税收执法风险。涉税行政审批事项的“调查处理权”和“审批决定权”、涉税行政处罚事项的“自由裁量权”是税收执法风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以税谋私”的问题。主要表现，一是税源管理不到位问题。税源管理是税务管理的基础环节，税源管理不到位，税务管理就成了无源之水、无本之木。目前，税源管理的主要问题是税收管理员制度落实不到位，税源“巡查巡管”流于形式。突出表现是假请假、假歇业、假注销问题屡禁不止,漏征漏管户屡见不鲜。据调查，“三假”问题的产生与税收管理员有必然的联系，因为“三假”户的形成需经税收管理员的调查、核实和认定，除纳税人主观欺骗税收管理员的特殊情况外，没有税收管理员的默许就没有“三假”户的存在，税收管理员没有利益可得“三假”户就没有生存的空间，“三假”户一定程度上是税收管理员的“私留地”;漏征漏管户的产生是税收管理员对所管辖的区域(如街道、市场、行业)“巡查巡管”不到位的结果。“三假”户和漏征漏管户的背后潜藏着税务人员失职、渎职的风险。二是税款核定不公平问题。个体工商户因“核定征收”而产生的税负不公问题是目前纳税人和社会各界关注的热点和焦点问题。由于个体工商户的税款核定由税收管理员负责调查，最终定税的多少基本上以税收管理员提供的调查资料和依据为主要参考，尽管税款核定从形式上看实行了计算机定税，“阳关定税”，但是，作为税收管理员在定税调查这个环节，如果有“人情”和“关系”的存在，定税时就会有从宽或从严的可能，就会有“税负不公”现象的发生，“税负不公”的背后隐藏着税务人员失职、渎职的风险。三是税收执法不规范问题。一些税务人员在税收执法中不能严格依法治税，执法随意性大，涉税案件该稽查而不稽查，该定偷税而不定偷税，需查深查透却敷衍了事，需从重处罚却轻描淡写，该移交司法部门追究刑事责任却不移交使犯罪分子逍遥法外，对减免退税审批和涉税资格认定事项，该评估不评估或虚假评估，该调查不调查或弄虚作假，造成国家税款流失;一些税务人员对税法及相关法律、法规理解有偏差，或粗心麻痹，工作不细致，错误地使用税收法律文书，错误地引用税收法律依据，定性不准，程序失当，造成税收执法错误;或不具备执法资格的人员在执法文书上乱签字，使执法文书失去应有的法律效力等等，税收执法不规范潜在的风险不可估量;四是税收执法不文明、不廉洁问题。一些税收管理员在税收执法中，不能正确处理与纳税人的关系，没有完全树立为纳税人服务的理念，对纳税人态度蛮横，不讲方法，不讲技巧，激化征纳矛盾，恶化税收执法环境。一些税务人员法制观念淡薄，依法行政的意识淡薄，不能严于律己，在税收执法中违反廉洁从政的有关规定和要求，“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为屡禁不止，违规接受纳税人礼金、礼品、有价证券等现象时有发生，执法不文明，执法不廉洁严重影响了国税形象，而且也造成很多执法的风险。

(二)行政管理风险。“人事管理权”和“财务管理权”是税务行政管理风险比较集中的环节，对这些权利监督制约不到位，容易产生“以权谋私”问题。近年来，全省国税系统为强化对人事管理权的监督制约 ，实行了干部的公开选拔、竞争上岗、按程序办事，集体讨论决定的工作机制，狠刹了用人上的不正之风。与人事管理权的监督一样,对财务管理权也建立了必要的规章制度和审批程序，如项目审批要集体决策、设备配置要公开招标采购，大额经费支出要会审会签，“一把手”不直接分管人事和财务等，这些制度的实施起到了很好的监督制约作用。但是，在财务管理权的行使上还存在一些问题，如固定资产的处置。1994年税务机构分设以来，由于法律法规的却失，司法监督的乏力，依法行政的观念淡薄，国税系统不按法律规定、不按法定程序处置房屋、土地、车辆等固定资产的问题比较普遍，主要表现，一是房屋与土地混合处置问题。房屋随土地，或土地随房屋处置，虽然处置程序简单但是不符合法律的规定，并且具有随意性。不论是国、地税协商进行房屋或土地的置换，还是闲置不用的土地或房屋作价给政府或其他部门，收取一定的费用等，都是违规处置资产的行为。按照法律、法规的规定，房屋的处置必须通过中介机构评估和拍卖，土地的处置必须经过政府相关部门评估和拍卖，房屋与土地是独立的，虽然密不可分但是不能简单处置，否则导致国有资产流失，属于违法行为要受到司法追究。二是车辆处置程序不规范问题。按法律、法规的规定，车辆的处置有拍卖和报废两种方法。超过使用年限或行使里程需要报废的车辆，必须按规定程序报上级部门批准，备案，并上缴国有资产回收公司，而目前在处置报废车辆时，往往为照顾关系或图省事而不走报废程序，这种车辆一旦出现问题也要承担法律责任;闲置不用不需报废的车辆，尽管通过相关部门进行了评估、拍卖，但拍卖之后的车辆没有及时办理过户手续，出现问题也要承担相应的责任;还有政府部门强制性调用车辆，没有经过评估、拍卖程序而直接作价处置的，其存在的问题更多，潜在的风险更大，需要特别注意。

二、风险形成的原因分析

一是防范风险的意识不强。大部分同志具有一定的风险防范意识，知道“吃、拿、卡、要、报 ……此处隐藏32665个字……定资产调拨、处置权限、程序统一由总局规范，做到规范性与灵活性并重，实现信息资源共享。

一、实习内容：

1、此次实习我首先采用的平台是windows xx server，这也是主要的平台，相应的web架构是apache+php+mysql+server-u。其次是red hat linux 9，相应的web架构也是apache+php+mysql+server-u。

2、帐户管理主要是对用户、组、组策略的理解与应用。会添加用户和组，会设置用户的属性，会利用组策略设置修改注册表中的配置。

3、文件系统管理，包括理解、应用文件系统安全性、文件备份/还原的操作以及意义。

4、理解windows xx server的服务，相关服务安装及配置：web、数据库、ftp，管理相关的服务。

5、开发一个简单的基于web的信息管理系统《新闻发布与评论系统》，发布并维护，测试所构建系统的构架、安全性等问题，综合理解系统管理的意义。

二、实习过程记录：

1、安装windowsxx advanced server系统过程

利用虚拟机通过windows xx advanced server镜像文件安装windows系统，安装过程比较简单，关键在安装过程中配置网络以实现网络的正常连接。

2、安装apache的过程

根据apache安装向导，选择安装的项目以及安装目录，之后默认安装完成，桌面右下角出现apache启动图标，输入127.0.0.1测试，弹出it works，安装完成。

3、配置php过程

解压php文档于与相应目录，设置相应的环境变量，重命名“php.ini-dist”文件为“php.ini”，将其与php5ts.dll 一并复制于system32下。修改apache配置文件httpd.conf，添加相应语句:loadmodule php5_module c:/php/php5apache2_2.dll

addtype application/x-httpd-php .php php3，使apache可以正常解析php文件。

用php代码测试，成功!

4、安装及配置mysql的过程

运行安装程序，选择自定义安装，选择安装路径，选择详细配置，选择开发者服务器，选择多功能数据库，选择gb2312字符集，输入口令123456，安装成功，并测试成功!

配置php5支持mysql，修改php.ini，extension=php_mysql.dll等，复制动态链接库文件于system32下，使php支持mysql。

5、安装及配置phpmyadmin的过程

从官网下载最新phpmyadmin解压于相应文件，修改配置文件config.default.php，在其中修改相应的语句使phpmyadmin能正常连接mysql。

问题与解决方法：

6、新闻发布与评论系统开发

做好web架构之后，利用php、数据库与网页知识开发系统，内容包括注册、登录、管理、新闻发布、评论以及彼此之间的联系，所以过程比较繁琐。不过经过努力最终实现了新闻的发布与评论。

7、帐户管理

添加用户：“我的电脑”右键—管理—计算机管理—本地用户和组—用户，然后在这里进行相关操作包括新建用户、设置用户属性等。

组管理：组是用户的集合，可以将相同类型用户归于同一组，与用户管理一样进行操作。

组策略：组策略是管理员为用户和计算机定义并控制程序、网络资源及操作系统行为的主要工具。组策略对本地计算机可以进行两个方面的设置：本地计算机配置和本地用户配置。所有策略的设置都将保存到注册表的相关项目中。对计算机策略的设置保存到注册表的hkey_local_machine的相关项中，对用户的策略设置将保存到hkey_current_user相关项中。策略编辑器操作“开始”→“运行”命令，在“运行”对话框的“打开”栏中输入 “gpedit.msc”。

8、文件系统管理：

文件系统的备份与还原：“开始”à“程序”à “附件”à “系统工具”à “备份”，在这里进行相关操作即可。

问题及解决方法：

遇到的问题较多，但主要有如下几个问题：

(1)、重新安装mysql时，mysql服务项已在windows中存在，无法覆盖，因此重新换了一个mysql版本进行安装。期间未设置字符集，后来又重新设置字符集为gb2312。

(2)、修改apache配置文件，导致无法启动apache服务器，添加了个别语句之后，去掉了注释符号#，且个别语句单词有误导致服务器启动失败。解决办法正确地修改配置语句并适当添加注释。

(3)、apache无法解析php文件。解决办法正确地修改httpd配置文件，添加解析语句。

(4)、phpmyadmin无法加载mysql扩展。将php.ini文件置于php目录下，重启服务器即可。

三、实习总结：

通过本次实习学习到了一些知识，同时发现了自身存在的一些问题，现在总结如下：

实习过程中熟悉了对虚拟机的操作，由于以前只用虚拟机安装过linux系统，这次通过实习用虚拟机安装了windows xx server系统，进一步加深了对虚拟机的理解。首次接触windows xx系统(虽然对windows xp比较熟悉)感觉还是有点陌生，有些操作有点不太习惯。

本次实习最重要的就是web架构即搭建一个php服务器环境，包括web服务、数据库服务和ftp服务。关于这部分实习遇到的问题比较多。由于以前使用的是集成包安装，不需要自己配置参数，而这次的apach+php+mysql，都需要自己单独配置，因此难度较大。这是对自己的一次考验，需要自己慢慢摸索，通过课本相关内容的学习，网上资料的搜集，反复的失败，反复的尝试，最后成功配置好了php环境。在配置的过程中需要自己耐心、细心，而这两点正是学习所必须的，在失败中总结原因，理解apache、php、mysql服务以及之间的联系是很重要的。这次成功配置很好地帮助了我学会了php 环境的搭建。

对于《新闻发布与评论系统》的开发，由于以前在开发留言板的时候，对于php知识有一定积累，所以在做的过程中比较顺手。不过在这一过程中我体会到一点就是虽然是小小的新闻发布系统，但是其中需要考虑的东西还是很多的，在做的过程中不能想一点做一点，缺少整体的规划会给后续操作带来很大的麻烦。所以在做任何事前必须有一个良好的规划与设计，这样才能达到事半功倍的效果。虽然系统成功地开发出来，但是还是存在一些漏洞，主要原因是对于php掌握不是很熟练，且对于网络的知识知之甚少。

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