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管理会计论文 篇一摘要：文章通过对当前高校“管理会计学”课程存在的问题的分析，探讨了经济新常态下高校“管理会计学”课程改革的几点思考，即加强“管理会计学”课程理论体系建设，完善“管理会计学”课程内容，提升教师的综合素质。
关键词：经济新常态；管理会计学；课程改革
伴随着经济的快速发展，管理会计也已从传统会计中逐步独立出来，成为了会计领域中的一门新学科，其作用已从纯粹的报账、记账、核算延伸到借助相关信息来制定战略规划、预测经济发展前景、评价经济活动、参与管理决策等方面。在欧美发达国家有一定规模的公司都设置了管理会计职位，管理会计人员主要负责管理会计事务，其主要任务是为公司管理决策提供支持。党的十八大后，我国经济处于新常态，经济增长速度逐步回落，现代服务行业的地位不断提升，经济结构逐步优化。在经济新常态下，经济转型与经营方式的转变，都需要管理会计的支持。推进管理会计改革，提高企业效益，为企业加强管理、提高效益作贡献，才能确保经济在新常态下稳定发展。为此，政府高度重视管理会计工作，《会计改革与发展“十三五”规划纲要》显示，政府对管理会计指引体系建设与应用、管理工作效能等方面都作了进一步的规划要求。这对加快我国管理会计理论研究，构建中国特色的管理会计理论体系、推动财政制度现代化、加强国家治理能力、建设现代企业制度、促进经济转型升级、防范企业内部风险、提高财政资金使用效益等方面，具有重要的意义[1]。经济新常态下重新审视“管理会计学”教学中面临的问题，研究和改进“管理会计学”课程体系建设，探讨如何提高“管理会计学”的教学效果，向企业输送适应市场需求的管理会计人员，也是经济发展转型的迫切要求。
一、当前“管理会计学”课程中存在的主要问题
（一）理论研究相对落后
管理会计的主要职能是满足公司内部管理需要。它通过充分利用企业内外部的相关信息，实现财务与业务管理的有机结合，在企业战略规划、管理决策、质量监控和绩效评价等方面发挥重要作用。相对财务会计，其主要任务是为公司内部管理人员提供最优化决策与有效运营的各种财务管理信息，为加强公司内部管理、提升运营效益服务，属于“对内报告会计”。在工作重心方面，管理会计的工作重心主要为面向未来，积极利用有关信息，制定战略规划、预测经济发展前景、评价经济活动、参与管理决策，属于“经营管理型会计”。在过程与方式方面，管理会计对公司自我服务的方式可选择性较大。我国在会计理论研究方面注重记账类会计和鉴证类会计，主要是为外部相关企业和人员提供并解释历史信息，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，但利用相关信息参与企业内部经营管理、决策等方面的作用还远远不够。由于管理会计自身在生产经营和管理实践上的问题等，我国对会计管理理论研究不够，理论体系缺乏。
（二）“管理会计学”教学内容陈旧
“管理会计学”的教学内容是20世纪70年代从西方国家引进的，由于“管理会计学”在我国发展的时间较短，再加上我国并未建立完善的管理会计职业化的相关制度，“管理会计学”的理论并不能在初期具体工作中得到应用与体现，导致高校忽视了“管理会计学”的重要性，对“管理会计学”课程不够重视，没有建立相应的、系统的“管理会计学”教学体系，忽视了实践教学内容，从而导致大多数学生虽掌握了有关“管理会计学”的知识原理、方法，但参加工作后发现，学校所学知识与企业的实际要求无法衔接，难以较快适应管理会计的实务工作。另外，“管理会计学”教学中所采用的案例许多都是直接引用国外的，没有考虑本国企业的实际发展需求，虽然也有一些是国内的案例，但是由于保密性等原因，资料零星、不连贯、不完整，缺乏行之有效的案例资源。在管理会计方法介绍上，教材内容主要偏重量化分析。教学中采用这些定量分析方法有很多假定的前提条件，在满足很多的假定前提条件的基础上进行经营决策、生产投资决策等模型分析，缺乏实际的运用价值，无法在实际工作中对企业经营状况及支出效益进行分析，也无法制定出对应的战略规划、经营管理决策、管理过程控制和绩效评价等，极大地约束了受教育者的实践能力与创造精神的培育。
（三）忽视了管理会计人才的培养
由于“管理会计学”课程具有较强的实践性，教师想要上好这门课程，必须具备一定的实践经验。但当前由于很多教师缺乏一线实践经验，他们在教学中面对一些晦涩难懂的知识原理，很难结合企业的实际案例来进行辅助教学，因此，学生难以理解，学习积极性也难以提升。此外，由于财经类专业的学生人数较多，课堂教学仍以讲授为主，学生被动接受知识，不利于学生对知识的掌握和理解。再加上许多高校在开学时就要求教师制定和提交授课进度计划，教学过程要严格按照授课进度计划进行教学，这样教师就无法根据经济形势的变化来进行相应的教学内容调整，这样的“管理会计学”课程教学无法为社会培养适应企业经济发展需要的管理会计人才。
二、经济新常态下高校“管理会计学”课程改革的几点思考
（一）加强“管理会计学”课程理论体系建设
“管理会计学”作为一门综合性较强的学科，我们在进行理论体系改革时应把改善“管理会计学”理论与企业实际需求相脱节的问题作为重点，构建一套适应市场实际需求的“管理会计学”课程理论体系。高校必须在认真学习世界先进理论和方法的基础上，结合我国管理会计的实际情况，克服“就管理会计论管理会计”的局限，结合不同主题、不同背景，进行跨学科研究，构建适应时代发展需求的现代管理会计理论体系。与此同时，高校还需不断创新理论、完善机制，设立“管理会计学”研究基地，发挥其示范引领作用，打造产教研相融合的产业联盟，推动“管理会计学”课程理论体系的完善与创新[2]。此外，还可借鉴在有效培养管理会计人才方面提供指导的“CGMA能力框架”，实现管理会计人才培养模式的优化，丰富“管理会计学”课程理论体系。
（二）完善“管理会计学”课程内容
根据财政颁布的《管理会计基本指引》等相关文件，高校在进行“管理会计学”课程内容体系建设时，应结合我国企业管理会计实务，形成概念框架、基本理论和工具方法研究相结合的课程内容体系，增强“管理会计学”理论知识的实用性。此外，借助国家管理会计改革，高校应积极与企业进行深度合作，通过校企合作收集、整理来自一线的管理会计实践经验，建立符合我国国情、与高校人才培养目标相一致的管理会计案例库，完善“管理会计学”课程内容体系。
（三）提升教师的综合素质
高校的许多教师都是直接从学校到学校，缺乏在企业管理会计工作岗位的实践经验，而“管理会计学”是一门实践性很强的课程，教学中需要教师具备丰富的实践经验[3]。因此，在教学过程中，一方面，高校可定期举办各种管理会计学术论坛，邀请行业专家、学者进课堂，让师生及时了解国内外最前沿的管 ……此处隐藏26068个字……留基本建设账套的独立核算，以双轨制维持现有的两种会计制度的模式。随着近年来财政预算体系改革、零余额账户的推出、银行账户的清理、国库集中支付制度、公务卡强制结算等制度的实行，一个单位同时执行基本建设会计制度与行政事业单位会计制度，逐渐产生一些矛盾和问题，且日益凸显两种会计制度双轨制的矛盾与冲突。
一、基本建设会计制度与事业单位会计制度双轨制下的问题
（一）关于银行账户
在实行国库集中支付制度后，事业单位下拨的财政性资金统一纳入单位指定的银行开设的单一零余额账户中，因此，这就在客观上要求基建项目必须要与单位大帐套合并使用，进行统一的收入与支出、基本建设项目投资的核算。目前，事业单位一般建设资金纳入单位财务部门统一管理，专账核算，按规定程序批准使用。国库零余额额度下达后根据项目进行分解，归集到各自项目的预算额度中，按规定实行国库集中支付，与单位财务账分开独立核算。由于事业单位的基本建设账套没有独立的财政零余额账户，基本户的银行账户也因根据规定进行银行账户被清理销户。单位的基建资金主要来源于财政拨款，另一部分来源于事业单位自筹，但是，基本建设账套的银行基本户已经不存在，其自筹资金只在单位大账套进行会计科目的形式核算，资金并没有真正拨付，但是在基建账中，这部分资金又作为事业单位的自筹拨款计入资金来源中，导致一定程度的“账账不符”。此外，公务卡强制结算制度实行后，基本建设项目实施过程中的一些用公务卡结算的费用结算，需要单位大账户进行挂账、还款冲销的结算，同时，也须在基本建设账套同步反映，造成财务工作的重复劳动。
（二）关于会计核算
基本建设账套与所财务账套各自独立，在基本建设账套内根据实际承担的建设项目分别单独核算，按规定将决算情况合并纳入单位账簿和相关财务报表。基本建设设置独立账套，会计核算执行《国有建设单位会计制度》，会计科目均按《国有建设单位会计制度》进行核算，并根据项目特点及财务管理要求，自定义部分末级明细科目细化核算。《行政事业单位会计制度》的会计等式为资产=负债+净资产，而《国有建设单位会计制度》的会计等式为资金来源=资金占用。基本建设账套核算的同时，需将财务事项在单位的大账套里同步反映。事实上，建设单位基本建设账套的资金来源=资金占用这一会计等式核算的会计内容与行政事业单位账套内建设项目会计核算的科目并不匹配，需要手工调整合并后才能填报。另外，事业单位的基本建设项目经常有自筹资金，其资金的核算一般通过“结转自筹基建”这一科目进行列支，然后再转入基建账，但是这样的核算方法势必造成资金的重复性列支，具体的会计操作中，这样的会计核算方式也经常会使财务人员产生困惑，容易导致账务混淆。
（三）关于会计报表
由于《国有建设单位会计制度》的会计等式与企业、事业单位不同，会计报表的格式也不一样，《国有建设单位会计制度》会计报表有：资金平衡表、基建投资表、待摊投资表、基建借款情况表、投资包干情况表。2014年起，财政部将基本建设会计报表调整为固定资产投资报表，保留资金平衡表，另外设置投资项目表、资产基本情况表、项目统计分析表。单位编制财务决算报表时，也必须将基本建设账套合并纳入一并反映。由于会计等式、会计要素、会计科目与会计报表的对应性不够强，即便合并账也会给会计报表的填报造成很大困惑，无法真正将基建项目的会计信息与事业单位的会计信息实时反映，不利于对事业单位的预算执行情况进行全面的、完整的、科学的、合理的分析。
（四）关于财务内控
良好的财务内控制度，能够有效约束单位的主要经济行为和关键岗位人员，确保项目执行和管理行为在良性轨道上良好的运行。根据《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务规则》（2016年财政部第81号令）及单位内部基本建设财务管理办法，各单位基本都实行不相容岗位相互分离制度，资金支付严格按照合同制、监理制管理，单位内部严格实行逐级审核审批制度。由于基本建设账套与单位本级财务账套的相对分离，其财务内控相应实施不同的内控制度和规程。这种情况下，单位的内控可能会出现思路不清晰、目标不集中的问题，主要体现在不相容岗位的设置、关键控制点的具体目标、项目执行过程中的财务决策等环节。基本建设项目财务内控的设计，在层次上一样涵盖单位领导班子、管理部门及其他业务部门、甚至单位全体职工。在流程上应渗透到决策、执行、监督等各个环节。而选准关键控制点是规范内控制度的核心，只有抓住关键控制点，才能有效避免内控真空。
二、基本建设会计制度与事业单位会计制度并轨的必要性
（一）取消基本建设独立账套，合并至单位法人账套
目前，基建会计核算采用独立账套核算，会计科目也是单独设计，会计恒等式为资金占用=资金来源，相对于其他会计制度有较大的区别，对会计人员工作“兼容性”有更高要求。新修订的行政单位和事业单位会计制度均要求基建并账，避免基建账“游离大账”。但频繁的并账工作，造成重复的工作，多次并账也容易造成核算上的差错。此外，根据财政国库支付制度，支付额度统一按项目预算下达，但按照现行银行账户管理要求，涉及自筹资金的基建项目，其自筹资金是在单位基本结算账户，无法拨付转到基本建设银行账户（原基建银行账户已撤销），容易造成项目资金管理与财务核算交叉混淆，不易统一管理。因此，建议撤销基建项目独立账套核算制度，统一合并至单位账套内实行专项核算，专款专用。既满足基建项目独立核算的要求，又实现法人账套对单位财务收支和预决算执行情况的整体反映，还减少合并基建账带来的财务重复工作，提高管理效率与质量。
（二）对相关会计报表进行优化合并
目前，事业单位执行《事业单位会计制度》，基本建设财务执行《国有建设单位会计制度》，年末需要填报与基本建设项目相关的报表为《部门决算表》、《固定资产投资报表》，两套报表相互交叉，数据重复统计部分较多，差异在于统计口径。《固定资产投资报表》由以前的《基本建设项目投资决算报表》修订调整而来，总共4张表，分别为资金平衡表（01表）、投资项目表（02表）、资产基本情况表（03表）、项目统计分析表（04表），其中资金平衡表与以前的基本建设项目投资决算报表口径一致，但投资项目表与资产基本情况表为近年来调整报表统计口径后新增填报的。笔者认为，该套报表与《部门决算表》统计内容基本重叠，尤其投资项目表，将基本建设项目固定资产投资和所财务账形成的固定资产混在一起，无实质意义。另外，资产基本情况表与部门决算的资产情况表统计内容基本一致，但统计口径不同，只需细化部门决算的资产情况表即可。因此，建议将《固定资产投资报表》合并到部门决算表中，并将《固定资产投资报表》除资产情况表外的单表各自单独反映。
主要参考文献
[1]《基本建设财务规则》，中华人民共和国财政部令第81号令，2016.9
[2]《农业部基本建设财务管理办法》，农业部，2004.9
[3]做好建设单位基建财务工作的实践与思考，李国荣、陈加丽、曹国强，中国农业会计，2012.12.
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